¿Cuánto le cuestan el exceso de trámites a la economía mexicana… a las empresas mexicanas? Para invertir en México se requieren 2.6 años, en promedio. Hay que cumplir 466 requisitos y realizar 51 trámites: nueve para constituirse; 25 para construir y 17 para operar. Todo un laberinto burocrático. ¿Les parecen exagerados los números? La fuente es José Antonio Peña Merino, director de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones. El contexto fue la presentación de la Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos y Corrupción. Fue una mañanera, en el mes de abril de 2025.
¿Qué ha pasado desde entonces? La pregunta viene al caso porque el lunes 4 de mayo la presidenta volvió sobre el tema y prometió agilizar trámites para detonar las inversiones relacionadas con el Plan México. Algo de lo que dijo hace eco de lo que se dijo a principios del año pasado, cuando se lanzó el Plan México. La ventanilla única de inversión, por ejemplo. Esta vez hubo mensajes concretos dirigidos a algunos sectores: en salud, las resoluciones de la Cofepris pasarán de 100 a 24 días. Habrá autorización inmediata para los proyectos de más de 2,000 millones de pesos. Solicitud que no se responda en 90 días será aprobada.
La Ley para Eliminar Trámites fue aprobada en julio del 2025. Imposible saber qué ha conseguido de lo que propuso, entre otras cosas porque hay muchas ventanas por donde asomarse. El exceso de trámites está en todos los sectores y en todo el territorio nacional, en los tres niveles de gobierno. La ley era o es muy ambiciosa: pretende reducir 50% los trámites, requisitos y tiempo de atención. Consolidar 200 trámites únicos en los estados y 100 trámites únicos en los municipios.
Bajar el número y los plazos de los trámites es una exigencia de los empresarios, además de un factor que quita competitividad a México y cuesta mucho. El exceso de trámites le costaba a la economía mexicana 2.72% del PIB en 2017, de acuerdo con un estudio hecho por la extinta Comisión Federal de Mejora Regulatoria. Dada la complejidad de la economía mexicana, hay estados o ciudades donde este porcentaje es muy superior al promedio; entidades donde la llamada tramitología no pega tanto.
Las empresas que quieren cumplir al pie de la letra con leyes y reglamentos deben gestionar obligaciones fiscales, laborales, de protección civil, propiedad intelectual, ambientales, de uso de suelo… Los trámites pueden ser municipales, estatales o federales. La carga puede ser pesada para una empresa grande, pero letal para una pequeña. Las mipymes dedican 506 horas al año a la gestión de obligaciones administrativas y regulatorias, de acuerdo con un estudio hecho en 2023 por Ana Lilia Moreno, de México Evalúa para Coparmex. Una empresa que empieza puede necesitar hasta 650 horas al año.
Los trámites le pegan a las empresas y la economía de muchas formas: generan carga administrativa y sacan de foco a las empresas que descuidan sus tareas sustantivas para atender la gestión burocrática; incentivan la informalidad; alientan la incertidumbre; incrementan la vulnerabilidad/mortalidad de las empresas y, en algunas situaciones, con riesgos de corrupción. Cuando un funcionario o grupo de funcionarios tiene en sus manos el poder de dar viabilidad o enterrar un proyecto… muchas cosas pueden pasar. Más de la mitad de los actos de corrupción en empresas ocurren para agilizar trámites. No podría ser de otro modo, cuando la autoridad puede tardar un mes, seis meses o un año en tomar una decisión.
¿Se necesita un esfuerzo para eliminar trámites enfocado en las grandes empresas y otro para las mipymes? El mensaje presidencial de esta semana estuvo más enfocado en la problemática de las grandes empresas, las que pueden detonar los Polos del Bienestar; el sector eléctrico y los proyectos estratégicos en infraestructura, industria y tecnología. Es lógico que haya para las grandes porque ellas pueden ser las locomotoras que saquen al país del terreno de la recesión o bajo crecimiento. Todo bien, pero ¿quién se hará cargo de los problemas con los trámites de las micro y pequeñas?
No es el primer gobierno que se compromete a reducir trámites. La novedad en este sexenio es el acento que se pone en la tecnología y lo digital. Se estableció el uso de la Llave MX para los trámites en los tres niveles de gobierno y se crea un expediente digital. El Centro Nacional de Tecnología Pública impulsaría el cambio en las oficinas públicas. La Escuela de Tecnología brindaría capacitación a funcionarios de todos los niveles de gobierno. Se daría acompañamiento técnico y normativo a autoridades estatales y municipales a través de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.
Lo bueno del evento del 4 de mayo es que se retoma con fuerza el compromiso de podar los obstáculos burocráticos. Lo malo es que no hay un balance de lo que se ha hecho y de lo que no se ha podido hacer. Una lista de las cosas que hay que mejorar… En los trámites hay un hoyo negro que se traga casi 3 puntos del PIB.
